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　　凭据主旨的指示心灵，各地正在贯彻统购统销战略时，都会的策划供应要早于村落的策划收购。

　　华北、东北两大区，山东、河北两省和西北区域5个核心都会的策划供应做事，于1953年11月上、中旬初阶践诺；中南和西南区域的大、中都会，均正在11月15日后不断初阶策划供应；华东区域和西北区域交通沿线月上、中旬发展这项做事。

　　至于县一级城镇，除西北、云南等交通未便的区域正在1954岁首举行表，其余县城均正在12月底以前初阶策划供应。

　　北京首前辈行的是面粉的策划供应。还正在主旨作出《合于实行粮食的策划收购与策划供应的决议》前，即1953年10月12日，北京市委就向主旨和华北局呈送了合于实行面粉策划供应的开始主见的讲述，提出盘算正在这年11月1日起实行面粉策划供应。

　　讲述中说：本年本市道粉供不应求，数目相差甚大，目前面粉实践价值又与附近区域相差甚远，是以，表流数目也很大。

　　7月、8月、9月的幼麦销量已达主旨粮食部原拟供应的终年总数的44%。如不急迅想法办理，势必因脱销而酿成市集的首要错杂。咱们即盘算凭据主旨10月2日的指示，对面粉实行定量配售，待赢得体会后，再酌量对大米和通盘粮食实行配售。10月24日，主旨订交了北京市委的这个讲述。

　　1953年10月23日，北京市委又就面粉策划供应题目，向主旨和华北局递交了一份填充讲述，提出对私营面食业所需面粉的供应，片刻仍按其过去实践贩卖量和统销价值供应，并局限其按原价出售。

　　如国度所供应的面粉不行满意其业务必要时，正在大米、粗粮未实行统销前，他们能够从市集进货大米或粗粮。对粮商和面食等业现存的面粉和幼麦，正在实行策划供适时，一律加以挂号，由粮食公司收购。主旨于第二天即订交了这个讲述。10月27日，北京市召开了市当局委员会和市磋商委员会的联席会，通过了实行面粉策划供应的决议。

　　10月28日，北京市委书记彭真正在全市党员干部大会上作了《合于北京市实行面粉策划供应的讲述》，注意地注解了北京市必需登时实行面粉策划供应的出处。针对干部中存正在的很多合于面粉策划供应的疑难，彭真逐一作分声明。

　　不可，推迟不得主食。由于本年主旨拨给北京5.2亿斤面粉，正在7月、8月、9月、10月四个月就吃掉了3亿斤，占了60%，即使再不实行策划供应，到尾月二十三灶王爷上天时就吃不上面了。到谁人为夫，老庶民就要把咱们骂透了。

　　也不可。由于下月1号发薪，面粉就会须臾卖出七八十万斤。油滑的人把面粉堆得高高的缓缓吃，敦厚的人就根基吃不上，这正在首都是不行同意的。

　　有干部问：不接纳这个办法，行不可？彭真说：敷裕供应，让群多大开吃好是好，但即是面粉不足。让粮食公司挂牌“面粉没有了”不可，声誉欠好。老庶民要说咱们还不如日本鬼子。

　　针对有人提出的能够升高面粉价值担任销量的创议，彭真说：这个想法倒是既省事又赢利，把面价继续升高到吃面的人少了，面粉就够了，但坑了工人和坎阱干部，他们吃不起白面，有钱的人多贵他都吃。如许做没有阶层见解，不可。

　　有人问：苏联为什么不帮帮？彭真说：咱们提出来，苏联也会帮帮，但题目是咱们“是要呆板，依然要面粉？”蒋介石就不要工业化，只消表国的面粉，这是亡国的战略，咱们不行如许做。

　　彭真说：这话我看欠好启齿，实践上首都依然享有特权了，面粉供应的法式依然比别地高，河北省每人每月只可取得6斤，现正在北京左近的面粉价值依然比北京高得多，农人很不称心，说“咱们种麦子的人反而吃贵的面粉”，如许会影响工农同盟。

　　彭真夸大，惟有实行策划供应，才是办理根基题方针想法，另表想法全盘不可，况且必需从11月1日起就推广，否则就不得了。

　　10月31日，北京市拟订了《面粉策划供应践诺想法》，提出了面粉策划供应的的确法式：

　　（一）凡正在北京市栖身并已照料正式户口挂号的住民（农业人丁除表），一律每人每月供应面粉8斤；（二)对国度坎阱做事职员、中等以上学校学生、造就卫生做事职员、三轮车工人、搬运工人、手工业者及整个公私企业职工自己，每人每月添补供应面粉4斤，连前共计12斤；（三）对国营工矿、交通、修立等企业（不征求银行、交易体例)职工和100人以上的私营工矿企业职工自己，每人每月再添补供应面粉6斤，连前共计为18斤。

　　其余，表国使馆、领馆等表籍职员、表国留学生、病院病员暂均按实在践必要量供应。正在郊区农人中，所有不种粮食的菜农，按普通市民供应面粉每人每月8斤。凡按规则供应面粉者，须持面粉进货证于当月到国营粮食公司或其代劳机构进货，过期无效；面粉进货证暂由北京市黎民当局贸易局团结印发。

　　北京正在决计面粉策划供适时，一初阶并没有筹划分等，而是切磋按每人每月10斤供应，但量度利弊后，依然决计分等供应。分等的法则是“搞临蓐的人理应多供应一点”，“干活的要吃好点”。

　　11月1日面粉策划供应后，北京发作了挂面贩卖数目激增、大批表流的表象。崇文区李兴荣挂面铺一天之内接到了一百多个电话要货。前门区东升挂面铺，过去一天只卖二十来斤，面粉策划供应后一天即卖二百来斤。为此，北京市又决计对挂面实行统销，规则挂面接纳凭面票进货的想法，但照望到团体的零碎必要，进货亏折一斤者主食，可不收面票。

　　北京市实行面粉策划供应后，面粉市集根基不变，但大米和粗粮销量大增。11月2日，大米的批发销量相当于10月29日的4倍，粗粮的销量相当于10月29日的3倍，局部零售店肆和供销配合社一度发作了粗粮脱销的表象。同时，极少本来套购面粉图利的粮商又转而套购大米，酿成北京大米表流。

　　1953年11月9日，北京市财委提出了《合于实行大米、粗粮策划供应的开始主见》，此中说：

　　“自实行面粉策划供应后，大米、粗粮供应量添补，而一局部粮商、粮贩拒绝为国度加工及供销，已举行加工者则颓唐怠工，或倒运粮食打算打扰市集。是以，对粮商、粮贩必需进一步地加以厉刻节造。”“咱们见解对大米、粗粮的策划供应先接纳按户、凭证、挂号购粮的想法，即按户口簿逐户发给购粮证，各户凭证到粮食零售机构购粮。”“购粮数目普通地以一个月的实践用量为限，的确数目暂不作规则，由内部左右出售；正在总数内除去面粉规则定量供应表，对其他种类如大米等普通大概量，而对某些出格粮种可接纳偶尔定量供应想法。如许既可担任销量，防备囤积，又可满意黎民必要，源委必依时光待赢得体会后，再切磋定量配售题目。”

　　北京市委接受了市财委的主见，并于11月17日报送了《北京市委合于实行大米、粗粮策划供应题目向主旨、华北局的请教讲述》。11月22日，主旨订交了北京市委的讲述。12月1日起，北京市对大米和粗粮也实行策划供应。

　　按公安派出所管辖区成立若干粮食零售机构和代销店，住民凭购粮证到其栖身的派出所管辖区的粮食零售机构或代销店，按每月的食币量进货粮食，并凭据公私营代销店的漫衍情景划分供应区，实行定点供应。定点的法则是既照望团体购粮轻易，也要照望公私代销店的漫衍情景及的确条目。

　　（一）市区内通盘人丁（征求盐滩盐民、渔民）每人每月一律供应面粉8斤；（二）国度坎阱做事职员、学校教人员、中等以上学校学生、医务做事职员、三轮车工人、搬运工人、国营和私营手工业工人和伴计、交通修立和工矿等独立筹划的处分单元的职工、农场职工、脱产的全体做事职员、百人以下私营工场企业的职工、退歇工人、拯济院的工人、窑业工人、内河航运木船职工、以工代赈工人、养护队和洁净队工人、盐滩工人、文艺做事家、正在工场做事的资方代劳人等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉4斤，共12斤；（三）呆板临蓐的国营工场矿山工人，基修工人，铁道、邮政、电信、电业等单元的职工，汽船职工和船埠工人，群多汽车和电车的职工以及国公营企业十辆以上汽车的运输队，呆板临蓐正在百人以上的私营工场职工等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉10斤，共18斤；（四)表宾、酬酢职员，病人，由国度赡养的名誉武士，酬酢处的客人，托儿所、保育院的幼孩，根基上全额补帮，但托儿所的幼孩每人每月的总额暂以12斤为限，其他职员的总额每人每月暂以18斤为限，如确系亏折，其亏折局部可另造策划，经接受后，以幼站大米补帮之；（五）各坎阱、工场主食、企业、学校、全体等来往客人，病号的机动用面，暂按各该单元定额法式总额的0.5%至1%举行供应，有招唤所的部分，可凭据实践来往客人的必要，逐月编造策划，经接受后举行供应，但客人食用法式不得赶过本单元的职工法式。

　　天津市还协议了《面粉策划供应合于年、节、婚、丧、生育、疾病补帮暂行想法》，规则：

　　春节全市每人添补面粉2斤；五一国际劳动节全市每人添补面粉1斤；元旦全市每人添补面粉1斤；市民正在产期添补面粉4斤；患病一个月以上的市民经大夫表明，派出所审核接受后，每人每月添补不得赶过8斤；市民嫁娶男女两边添补局部各不得赶过一袋面粉(44斤)，当正在区当局挂号成家手续的同时，并向区粮食科申请批给，除市民表主食，其他职员成家普通不予补帮，但正在家成家者，正在不赶过前项规则的法则下可予补帮；凡成年人丧亡需补帮者，经派出所表明、街公所接受，补帮面粉不得赶过一袋。

　　河北省也从1953年11月起实行粮食策划供应，凭据《河北省省辖市粮食策划供应暂行想法》的规则，消费粮食定额，以每人每年揣度，普通暂定360斤到400斤（同意住民低于定额购粮，关于定额亏折申请添补供应者，经粮食行政处分部分接受，可酌情添补)。

　　（一）凡正在本市栖身并已正式照料户口挂号的市民、私营店肆伴计、独立劳动者、马车工人、职工眷属每人每月一律供应面粉6斤；（二）国度做事职员（征求区以上党、政、民、武、经济企业卖力人)，学校教人员（征求郊区幼学教练），住宿学生，公私医务做事家，整体临蓐的手工业临蓐配合社，公私剧团，百人以下的国营、公私合营主食、私营厂矿及修立工人，其自己每人每月供应面粉10斤；（三）国营、公私合营、私营厂矿百人以上者，交通运输、邮电、修立企业及铁道、船埠装卸工人，每人每月供应面粉18斤；（四）国营、公私合营、配合社筹划的重劳动和采矿井下工人，每人每月供应面粉23斤；（五)产妇（产前、产后两个月）、保育院幼儿、伤病歇养职员、表来航轮、国际朋友等，按实践必要需要之；（六）各类做事聚会用粮（黎民代表聚会可各异照望），其细粮局部暂定逐日消费量为二分之一，由召开聚会部分按实践人数申请，经坎阱首长审核接受，本地粮食部分供应之。

　　大米暂不规则供应法式，凭据实践力气由粮食部分将大米定量每月通告各地。工场、矿山、修立工地、经济构造及坎阱全体等的群多食堂，有固定人数者，按上述分类定额法式供应之；如系筹划性无固定人数者，按其过去筹划额策划供应之。客栈业、饭食业、食物业等社会供职性私营贸易，所需面粉按过去六个月的实践业务额，参照淡旺季逐月造报策划，报经工商行政坎阱凭据其的确情景审查接受策划供应之。正在实行策划供应后，本月所需面粉须正在前十天申报，按接受策划供应。

　　河北省还规则，都会粮食供应，粮食部分须凭证出售，用户（幼我与群多户口均同)须凭证进货。

　　购粮证由本地粮食部分团结印造，由公安派出以是户为单元每年公告一次，公告同时并须收回工本费；购粮证上须解说人丁供应数量及粗细粮比例，派出所正在常日照料户口变迁手续时，须同时正在购粮证上加以签注。

　　持有购粮证之住民，随时向粮食供应店购入其所需之粮食，不作次数实时光上的硬性规则，尽力便民，但购粗粮最高数目以一次不赶过三个月的用粮为宜（细粮不赶过一个月)。

　　住民因婚丧喜庆、亲朋往返或因生育、表出就业、解职回家等人事件迁，人丁增减，仰求照望及增售、减售粮食者，由派出所表明，供应粮店应恰当照望或增减之。

　　西安市正在实行粮食策划供适时，初阶没有规则每人的供应量，惟有一个内部左右法式，即不分粗细粮住民每月34斤、坎阱干部和学生32斤，重体力劳动工人（如泥水匠、铁匠、担水工、搬运工人等）48斤，普通体力劳动工人（如纺织、木器、印刷工人等）40斤，7周岁以下的幼孩最多18斤。此定额不宣告，只举动内部左右。

　　（一）对坎阱、部队、全体、学校、国营及公私合营企业正在本单元内起伙职员（征求正在各该单元起伙之眷属人丁正在内），所需粮食，按每人每月消费量团结编造季度分月需粮策划，送市粮食公司审核接受后直接供应。（二)住民（征求郊区非农业户）及私营贸易户固定人丁（征求常住户口和偶尔户口），一律按户发给工商局修造的购粮证，按每人每月消费量，凭证就近正在交易公司门市部、供销配合社或其他供应站，随时整袋或零斤进货。（三）面食业（饭铺、馍铺和糕点、酱油、饼干造作、熟食摊贩等)所需原料粉，由指定的私营面粉铺按审定命目供应。

　　武汉市民的主食是大米，面粉除了坎阱、部队及市民中少数北方人食用较多表，普通市民食用甚少。但臆度到寰宇面粉缺乏，和寰宇各地实行策划供应后，面粉的地势将很严重，如不厉刻担任，必将发作大批套购表象，是以武汉市正在报经主旨接受后，也决计面粉实行定量策划供应，规则普通市民每人每月不赶过1斤，关于少数习气于吃面粉者经街道表明每人每月不得赶过10斤。

　　坎阱干部眷属我方起伙者，经坎阱表明亦合用此法式。至于坎阱、部队、工场、企业、学校和炊事团，则参照过去的实践用粉数目报送策划，经售粮坎阱审核接受后按策划供应。饭店和食物、熟食摊贩等粮食复造业，按7月、8月、9月三个月的均匀销量供应。

　　武汉市当时大米的存量对照富裕，区域差价很幼，臆度正在1954年春之前村落不会发作首要的缺粮和供应亏折，不会发作大米大批倒流，加之团体对大米的需求数目错落有致，十分杂乱，偶尔定量不易，故对大米暂不实行定量分等策划供应的想法，只实行按街道团结贩卖凭证进货，每次进货数目详加记录，以便随时搜检有无套购景象。

　　同时发表厉禁幼我生意，违者加倍刑罚。是以，武汉市决计按以上想法实行一个时候自此，再凭据生长的趋向和体会，实行分等定量，策划供应。

　　1953年11月5日，太原市初阶按策划实行面粉供应，该市接纳的是分类定量的想法，将全市人丁分为三类，即市民每人每月供应面粉6斤，坎阱、全体做事职员每人每月供应10斤，厂矿企业职工每人每月供应18斤，粗粮自正在进货。购大想法是按人丁类型每人发给一份供应条证，分为广大、坎阱、临蓐单元三种，一律凭证进货面粉，对病、丧、婚等出格情景另行发给照望条证。

　　实行粮食策划供应之初，南方以大米为主食的都会，普通没有对住民粮食定量作出规则。如江苏省的想法是对住民遵从人丁数，审定用粮策划；对整体炊事单元，按参预搭伙人数审定策划，策划供应的数目按需自报。

　　贵州省接纳的想法是对坎阱、全体、工场、学校等有构造的单元，按实有人数和必要的粮种、数目编造策划，经审核后，按审定策划凭证购粮。市镇住民每月口粮普通内部担任正在30斤内，体力劳动者的口粮可略高于此数。凭据每户实有人丁和实践必要，经民主仲裁，凭户口簿或购粮证主食，按月分期购粮。

　　杭州市正在实行策划供适时，对普通都会住民主食，接纳的是划片、定点、凭证进货的想法，对坎阱、全体、病院及25人以上的学校、企业、工地等，划为整体供应户，由粮食部分指定供应点开票供应。

　　成都会11月15日召开市、区黎民代表联席聚会主食，省级以上各坎阱、全体代表及省委委员、省参事室参事等列席，与会职员共计1000多人。聚会通过研究，决计实行粮食统购统销后坎阱、学校、全体及普通市民每人每月定量23斤，普通工人每人每月26斤，修立工人星空体育、板车工人等每人每月41斤。

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